Índice
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Sistema de Información Interinstitucional de Justicia y Paz, SIIJYP
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Apoyo, diseño y acompañamiento a iniciativas legislativas en materia de Justicia Transicional
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Participación y apoyo técnico en la elaboración de Documentos Conpes
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Defensa de las leyes frente a las demandas de inconstitucionalidad
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Fortalecimiento de los mecanismos de coordinación interinstitucional Nación-Territorio
Sistema de Información Interinstitucional de Justicia y Paz, SIIJYP
La Dirección de Justicia Transicional, del Ministerio de Justicia y del Derecho, USAID y OIM, diseñaron el Sistema de Información Interinstitucional de Justicia y Paz, SIIJYP, una herramienta única en el mundo en cuanto a su complejidad, integralidad y en cuanto reúne en una misma base de datos la información de instituciones del Gobierno Nacional y otras que representan al Ministerio Público, a la Rama Judicial y por lo tanto encamina los esfuerzos para implementar adecuadamente la Ley 975 de 2005.
El Sistema de Información Interinstitucional de Justicia y Paz, SIIJYP, permitirá registrar y compartir las gestiones adelantadas en virtud de estos procesos y procedimientos, ofrecer consultas consolidadas que permitan orientar a las víctimas desde cualquiera de las entidades a las que acudan en busca de esta información; respetando los niveles de acceso y seguridad para conservar la reserva no sólo legal, sino aquella información sensible que maneja el Sistema.
Además, el propósito del SIIJYP es permitir que se compile toda la información necesaria de manera que pueda ser utilizada para ofrecerles una atención más oportuna y completa a las víctimas del conflicto armado.
Ley de Justicia y Paz
El Grupo de Gestión y Trámites de la Ley de Justicia y Paz, de la Dirección de Justicia Transicional, presta los siguientes servicios:
- Preparar los proyectos de las postulaciones individuales y colectivas ante la Fiscalía General de la Nación, para la firma del Ministro de Justicia y del Derecho.
- Revisar las sentencias de las personas privadas de la libertad para su postulación.
- Estudiar, tramitar y proyectar para la firma del Ministro, las resoluciones relativas a indultos de conformidad con la legislación vigente.
- Resolver los recursos de reposición, tutelas, derechos de petición, relacionados con los temas de Justicia y Paz, Atención y Reparación a Víctimas.
- Recopilar y sistematizar la información sobre postulaciones, indultos, procesos judiciales que se adelanten en el marco de las leyes 782 de 2002 y 975 de 2005.
- Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia.
- Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su competencia.
- Difusión de las leyes 418 de 1997 y 975 de 2005, al igual que los decretos No 3570 de 2007; 1290 de 2008, 1059 de 2008 a los grupos al margen de la Ley, las víctimas, las instituciones y a la comunidad en general.
Formulación de políticas
La Dirección de Justicia Transicional tiene como tareas fundamentales las de asesorar y proponer la formulación de la política de Estado en materia de justicia transicional, y propender y velar por la unificación y coherencia de criterios sobre el contenido y aplicación de las políticas de justicia transicional del Estado (artículo 17 del Decreto 2897 de 2011).
En este orden de ideas, la Dirección trabaja en la formulación de una Política Pública de Justicia Transicional que brinde coherencia, desde una visión integral, a los distintos esfuerzos del Estado para hacer tránsito de la situación de conflicto hacia la paz, hacerle frente al legado de violaciones graves y manifiestas a los Derechos Humanos y consoliden, en últimas, la democracia y el Estado de Derecho.
Apoyo, diseño y acompañamiento a iniciativas legislativas en materia de Justicia Transicional
La Dirección de Justicia Transicional también formula, diseña, implementa y le hace seguimiento a las políticas públicas para incentivar la desmovilización de los miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, garantizar su reinserción a la vida civil y fomentar la reconciliación nacional. A manera de ejemplo, algunas de las mencionadas gestiones:
Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras): Uno de los logros más relevantes de la Dirección de Justicia Transicional en el periodo 2010-2011 fue sin duda el apoyo para hacer realidad la Ley 1448 de 2011. La Dirección se convirtió en uno de los ejes impulsadores del Proyecto, participando activamente en las concertaciones previas a las votaciones y prestando asesoría no sólo al Ministro, sino también a los Congresistas y demás operadores jurídicos de una u otra forma vinculados con el proyecto.
Ley 1424 de 2010 (Ley de Desmovilizados): En noviembre de 2010 el Consejo de Política Criminal y Penitenciaria redactó el proyecto de Ley "por el cual se dictan disposiciones de Justicia Transicional que garanticen verdad, la justicia y la reparación a las víctimas desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones"; esta iniciativa se convirtió posteriormente en la Ley 1424 de 2010. La Dirección de Justicia Transicional realizó el correspondiente acompañamiento, asesoría y orientación en los debates en el Congreso de la República hasta la sanción presidencial de la ahora Ley 1424.
Reforma a la Ley 975 de 2005: Con este Proyecto de Ley, liderado por la Fiscalía General de la Nación, se pretende reformar la Ley 975 de 2005 o Ley de Justicia y Paz con la finalidad de imprimir celeridad y eficacia a los procesos que actualmente están siendo conocidos a través de este mecanismo de justicia transicional, para así garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación y contribuir a la reconciliación nacional. La Dirección de Justicia Transicional apoya técnicamente este diseño y acompaña su trámite en el Legislativo.
Impulso al Marco Legal para la Paz (Proyecto de Acto Legislativo No. 094 de 2011 Cámara - 14 de 2011 Senado): El Ministerio de Justicia y del Derecho lidera, por medio de la Dirección de Justicia Transicional, este proyecto que incorpora a la Constitución Nacional criterios de Justicia Transicional de carácter excepcional que serán aplicados única y exclusivamente a quienes participen de las hostilidades en el marco del conflicto armado interno.
Mecanismos de participación de la sociedad civil
La Dirección diseñó, en conjunto con organismos de cooperación internacional y de derechos Humanos, siete mecanismos con los cuales se garantizó la participación de las víctimas, organizaciones de víctimas, gremios, representantes de la academia, autoridades locales y a la sociedad civil en general, para la elaboración conjunta del Decreto Reglamentario de la Ley de Víctimas, y para recibir comentarios, sugerencias y propuestas específicas sobre el documento de "Bases del Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas".
Este proceso no tiene precedentes en la historia legislativa, ha sido la consulta más participativita que se ha hecho en el marco de cualquier reglamentación legal. Para tal fin se realizaron:
Participación y apoyo técnico en la elaboración de Documentos Conpes
El artículo 19 de la Ley 1448 de 2011, establece la obligación de desarrollar un plan de financiación mediante documento CONPES, cuyo objetivo principal es propender por la sostenibilidad de la implementación de las medidas de ayuda humanitaria, atención, asistencia y reparación integral a la que tienen derecho las víctimas que se reconocen en el Artículo 3.
Con el fin de cumplir dicha obligación, se creó una mesa de trabajo cuyo objetivo principal fue elaborar el documento, conformada por el Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Departamento Administrativo para la prosperidad social y el Ministerio de Justicia y del Derecho a través de la Dirección de Justicia Transicional. Es así como de manera conjunta se construyó un documento que fue posteriormente aprobado por el Consejo Nacional de Política Económica y Social.
Defensa de las leyes frente a las demandas de inconstitucionalidad
Como parte de la labor de impulso, información y seguimiento de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, la Dirección de Justicia Transicional ha preparado las intervenciones del Ministerio ante las demandas de inconstitucionalidad contra esta norma. A la fecha, han sido presentadas trece (13) acciones de inconstitucionalidad en contra de la Ley 1448 de 2011, la mayoría referidas principalmente al artículo 3 que delimita el universo de víctimas que podrán acceder a las medidas de asistencia, atención y reparación.
También ha preparado intervenciones para defender la constitucionalidad de la Ley 1424 de 2010.
Fortalecimiento de los mecanismos de coordinación interinstitucional Nación-Territorio
Comités de Justicia Transicional.
Dentro de los esfuerzos por regionalizar las medidas de tipo transicional y dinamizar los canales de comunicación entre el Gobierno central y las administraciones locales, la Dirección junto con la Unidad Especial para la Atención a las Víctimas, ha instalado el Comité Territorial de Justicia Transicional en 31 departamentos y 726 municipios.
Procesos de difusión
Centros de Estudio: Durante el periodo 2010-2011, la Dirección de Justicia Transicional, de manera paralela al impulso del Proyecto de Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, elaboró varios documentos de entendimiento sobre la Ley de Víctimas, llevó a cabo estudios sobre los temas relacionados con sus funciones y colaboró en la realización publicaciones para contextualizar el debate de la Ley.
Publicaciones
En este sentido, cabe resaltar la elaboración de los siguientes documentos:
- Comunicaciones de respuesta a las solicitudes de información de Congresistas realizadas en ejercicio de la función de control político.
- Respuesta a las preguntas enviadas a través de la Urna de Cristal en relación con la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras.
- Elaboración de la cartilla titulada "Justicia Transicional. Aportes para construir un lenguaje unificado de transición en Colombia", con el fin de contextualizar el debate del proyecto de Ley en el Congreso.
- Elaboración de un estudio sobre la forma en que debería concurrir la reparación por vía administrativa con la reparación judicial en el marco de las medidas de justicia transicional implementadas en Colombia.
- Llevar a cabo un análisis jurisprudencial para identificar los criterios o lineamientos que permitan dotar de contenido el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011, que delimita el universo de víctimas que accederán a las medidas de atención y reparación de que trata la Ley 1448 de 2011.
- Preparación de la cartilla sobre la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras para su distribución durante el acto de sanción de la Ley.
- Cartilla "Ley de Víctimas y Restitución de Tierras", 3.000 ejemplares entregados a gobernadores, alcaldes, servidores púbicos y víctimas del conflicto armado.
- Cartilla "Justicia Transicional: Aportes para construir un lenguaje unificado de transición en Colombia", 1.500 ejemplares entregados a gobernadores, alcaldes, servidores púbicos y víctimas del conflicto armado.